11. Промышленная политика в системе государственного регулирования экономики
Промышленная политика – это согласованная система законодательных, административных, финансово-экономических государственных решений и мер, позволяющих управлять развитием промышленности в стране в соответствии с поставленными целями такого развития.
Промышленная политика способствует устранению устаревших произ­водственных структур и формированию новых; ускорению научно-техни­ческого и управленческого прогресса, повышению приспособляемости к объективным требованиям глобализации мировой экономики. Сведение же ее к селективной дотационно-льготной поддержке государством отдельных предприятий, а тем более проектов, неправомерно.
Типы и виды промышленной политики (ПП):
1) уровень проведения ПП:
- макроуровень (федеральная ПП);
- мезоуровень (региональная ПП или муниципальная ПП);
- микроуровень (уровень предприятия);
2) объект воздействия:
- общесистемная или ПП по горизонтали (вся промышленность);
- селективная или избирательная ПП;
3) механизм государственного воздействия:
- активная ПП;
- пассивная ПП(косвенные методы воздействия: кредитно-денежная политика, бюджетно-налоговая политика и т.д.);
4) стратегия развития (что желаем получить):
- экспортно-ориентированная;
- импорто-замещение (стимулирование отраслей для производства продукции, которая импортируется);
- инновационная;
5) степень государственного воздействия:
- жесткая (прямое регулирование);
- мягкая (косвенное регулирование).
Государственная ПП в разных странах существенно различается, но вместе с тем имеет следующие общие моменты:
- учет рыночного механизма;
- общий упор на предание промышленности адаптивного характера к окружающей среде;
- оказание помощи тем отраслям и сферам промышленности, где нет рыночных стимулов или они слабы.
В России ПП в настоящее время имеет следующие недостатки:
- фрагментарность ее осуществления;
- бессистемность законодательной базы;
- отсутствие общей методологической основы, особенно в плане определения приоритетов ПП;
- отсутствие единого органа, реализующего ПП в стране.
Принципы промышленной политики:
- системность промышленной политики (проблемы – ценности и критерии – меры и решения – механизм реализации – обратная связь);
- рефлексивность промышленной политики, т.е. целенаправленность управленческого ответа на реальные вызовы и проблемы;
- отказ от преобладания в решениях проблем промышленной политики нагрузки на бюджет, вскрытие всех возможных ресурсов;
- постоянный диалог в режиме прямой и обратной связи между властью и бизнесом;
- ПП как постоянная активная управленческая (цели, ресурсы, механизмы, субъекты и объекты) деятельность государственной власти;
- сдерживание инфляционных процессов;
- активный межотраслевой и межсекторальный перелив капиталов на основе баланса интересов развития взаимодействующих отраслей и секторов.

Основные направления ПП:
- оказание стимулирующего воздействия на повышение конкурентоспособности национальной промышленности. Для этого необходимо увеличение гос. инвестиций в разработку новых технологий, развитие коммуникаций, связи, базовых отраслей инфраструктуры; оказание содействия в подготовке кадров; создание законодательной базы по защите интеллектуальной собственности; субсидирование затрат по патентованию изобретений;
- участие государства в совершенствовании структуры совокупного спроса путем конкурентного распределения госзаказа, установления стандартов, инвестирования средств в разработку новых технологий и т.д.;
- оказание гос. поддержки формирующемся конкурентоспособным отраслям промышленности на условиях частно-государственного партнерства, привлечения иностранного капитала и т.п.
Инструменты реализации ПП:
- кредитно-денежная политика (операции на открытом рынке: продажа гос. ценных бумаг ЦБ РФ коммерческим банкам и населению; изменение нормы обязательных резервов; изменение учетной ставки (ставки рефинансирования (13%);
- льготное кредитование;
- налоговые льготы;
- страхование;
- использование особых экономических зон.
В России в наст. вр. все более широко распространение получают институты развития (Инвестиционный фонд, н-р, Урал промышленный, Российская венчурная компания, Банк развития и т.д.)
Методы промышленной политики:
1) экономические:
- финансовые (лизинг, кредиты, гарантии, валютное регулирование, инвестирование, субсидирование);
- налоговые (стимулирующие специальные налоговые режимы, амортизация, отчисления на науку, недропользование, подготовку кадров, социальные проблемы);
- таможенные;
- тарифные (по естественным монополиям);
- банковские (стимулирование межсекторального перелива капитала, использования резервов и прибыли ЦБ);
2) институциональные:
- новые инвестиционные инструменты (пенсионные фонды, ссудный фонд промышленности, фондовые облигационные займы, эмиссия ценных бумаг);
- управление госимуществом в промышленности;
3) бюджетные;
4) законодательные: целевые законы;
5) административные;
6) социально-политические:
- государственное управление (органы и функции, правовой инструментарий);

Хотите себе такую же шпаргалку? Её сделают здесь