1. Необходимость, цели и задачи государственного регулирования экономики
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) – это воздействие государства на деятельность экономических субъектов и экономическую коньюктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования экономического механизма.
ГРЭ в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых уполномоченными правомочными государственными органами, направленных на обеспечение экономического роста, полной занятости, стабильности существующей социально-экономической системы.
Необходимость ГРЭ:
1) «провалы рынка» - те ситуации, когда рыночный механизм оказывается недостаточно эффективным или неэффективным:
а) возможность перерастания конкуренции в свою противоположность – монополию (антимонопольная политика государства);
б) наличие внешних эффектов (отрицательный эффект – загрязнение окр. Среды, следовательно больше болеет население (затраты на лечение отведены 3-м лицам), следовательно, природоохранные мероприятия, экологическое законодательство;
в) производство товаров коллективного потребления (фед. дороги, национальная оборона, связь), отлич-ся неделимостью и неисключаемостью;
г) цикличность развития рыночной эк-ки, наличие инфляции и безработицы (подъемы и спады эк-ки – чтобы не было резких подъемов и спадов необходима антициклическая политика, антиинфляционная, политика полной занятости);
2) необходимость смягчения неравенства, дифференциации доходов путем их перераспределения (смягчение соц. ситуации в стране) – соц. политика.
За активную роль государства в эк-ке первыми выступили меркантилисты, затем марксизм, кейнсианство (науч. экон. школы). Против активного вмеш-ва в эк-ку выступали след. научные школы: классическая (Смит); маржинализм; неоклассическое направление (Маршалл, теория монитаризма, теория экономики предложения). В современных условиях ни одна из научных школ не отрицает роли гос-ва, но по-разному оценивает необх-ть активного вмеш-ва и инструментов гос. воздействия на эк-ку.
Аргументы против актив. вмеш-ва гос-ва в эк-ку («провалы» гос-ва):
- гос-во не обладает всей полнотой информации о деят-ти эконом. субъектов, следовательно решение может быть недостаточно эффективным (монетизация льгот – классический случай);
- рост бюрократизации гос. аппарата;
- гос. служащие в меньшей степени мотивированы для принятия эффективных решений;
- влияние полит. процессов на эконом. развитие (предвыборные обещания 0 для выполнения обещаний Ельцина (1996 г.) – необходимо было 2 годовых бюджета страны.
Цели государственного регулирования экономики:
Основная цель - повышение благосостояния (уровня жизни) народа.
Цели вторичного порядка: рост темпов развития эк-ки (рост ВВП); обеспечение полной занятости (в рыночном понимании) населения; обеспечение стабильности цен или борьба с инфляцией; обеспечение внешнеэкономического равновесия (платежеспособности страны).
Задачи ГРЭ: обеспечение эффективности; стабильности и соц. справедливости. В каждый конкр. момент выбир-ся наиболее предпочтительные задачи.
Современные эконом. функции гос-ва:
- создание «правил игры» в эк-ке (правовое обеспечение экон. деят-ти);
- организация денежного обращения в стране);
- производство общественных товаров;
- сокращение трансакционных издержек (издержек, связанных с передачей прав собственности от одного субъекта другому);
- антимонопольное регулирование и развитие конкуренции.
Экономические функции государства зависят от конкретной исторической обстановки, ситуации в стране (например, переходная эк-ка: гос-во должно само избавляться от старых институтов, создавать те новые институты, кот. соответствуют рыночной эк-ке). В нашей стране ключевой функцией гос-ва является создание условий для формирования и развития эффективной рыночной экономики.
Выделяют след. виды эффективности ГРЭ:
1) экономическая (результат/затраты). Отражает:
- возможность гос-ва обеспечить соответствие между полученным результатом в натуральном или стоимостном выражении и произведёнными при этом затратами;
- возм-ть обеспечить устойчивость развития эк-ки;
2) социальная – отражает выбор между эффект-тью и справедливостью и измеряется степенью равенства, свободы экономической деятельности граждан, защищённости прав собственности;
3) адаптационная – отражает реакцию гос-ва на происходящие в экономике процессы и изменения и измеряется возможностью гос-ва упреждать возникающие проблемы.
1. До середины 17 в. государство открыто поддерживало господствующий класс.
2. С середины 17 в. до середины 19 в. государство переходит на нейтральные позиции. Оно во многом выполняет роль "ночного сторожа", в частности обеспечивает безопасность граждан, разрабатывает правовую базу для экономических субъектов и т.п.
3. С конца 19 в. государство в большей мере становится институтом макроэкономического развития под этапы:
3.1 начало 1-й мировой войны до великой депрессии 1914-1929 г.г. государство начинает активно вмешиваться в экономические процессы, особенно в рамках военной техники
3.2. великая депрессия до 2-ой мировой войны формируется система постоянного и активного участия государства в регулировании экономики.
3.3. до середины 50-х г.г. антициклическая политика дополняется системой мер по стимулированию экономического роста.
4. Середина 50-х г.г. – середина 70-х г.г. в развитых странах формируется социальное государство (основанное на смешанной экономике, перераспределение доходов, развитие образования, здравоохранения).
5. Середина 70-х г.г. – по настоящее время
Постепенный переход от социального государства к эффективному государству.
Основная идея: государство сокращает число своих обязанностей, переложив решение, части своих задач на другие хозяйствующие субъекты. Расходы по медицине, пенсионному обеспечению, другие социальные выплаты должны распределяться между всеми экономическими субъектами.
- стремление придать обществу более гуманный характер;
- усиление и обострение экономических трудностей;
- понимание того, что для сохранения демократии необходимо иметь средства воздействия на собственников крупных капиталов;
Хотите себе такую же шпаргалку? Её сделают здесь