23. Территориально-организационные основы местного самоуправления.
Федеральный закон 2003 г. предусматривает кардинальное изменение принци­пов территориальной организации местного самоуправления. Все муниципальные образования разделяются в правовом отношении на три типа: поселение (город­ское или сельское), муниципальный район, городской округ. Кроме того, вводит­ся новое понятие — «межселенная территория»
Поселение — это сельский, городской населенный пункт или несколько населен­ных пунктов, объединенных общей территорией. В границах городского поселе­ния может находиться один город или один поселок городского типа с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муници­пальными образованиями. В границах сельского поселения может находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 чел. (более 3000 чел. для густонаселенных территорий) или объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с суммарной чис­ленностью населения свыше 1000 чел. Сельские населенные пункты с численностью населения менее 1000 чел., как правило, не являются муниципальными образова­ниями и входят в состав городских или сельских поселений. В труднодоступных и удаленных районах законами субъектов РФ могут создаваться поселения с численностью населения менее 1000 чел., а в особых случаях — даже менее 100 чел.
Границы поселения, состоящего из нескольких населенных пунктов, устанавливаются с учетом пешей доступности до административного центра поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих состав поселения (кроме малонаселенных и труднодоступных территорий).
Муниципальный район — это несколько поселений, объединенных общей тер­риторией.
В числе таких поселений могут быть и городские, и сельские. Главное предназначение муниципального района — решение вопросов межпоселенческого характера, требующих развитой инфраструктуры, а также выполнение отдельных государственных полномочий. Границы муниципального района определяют­ся с учетом транспортной доступности до административного центра района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав му­ниципального района (кроме малонаселенных и труднодоступных территорий).
Межселенная территория — это территория, не входящая в границы поселений.
Здесь могут располагаться удаленные один от другого населенные пункты с числом жителей в каждом менее 1000 чел. Все функции органов местного самоуп­равления на межселенной территории исполняются муниципальным районом. Таким образом, в состав территории одного муниципального района в малонасе­ленном субъекте РФ (или части субъекта РФ) могут входить несколько поселе­ний и межселенные территории.
Городской округ — это не входящее в состав муниципального района городское поселение.
В состав городского округа входит один город; могут также входить прилегаю­щие к нему сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными обра­зованиями. К городским округам, как правило, относятся так называемые города областного значения. Наделение городского поселения статусом городского ок­руга осуществляется законом субъекта РФ.
Каждый тип муниципального образования, согласно Федеральному закону 2003г., наделяется определенным перечнем вопросов местного значения, что яв­ляется главным преимуществом данной редакции Закона.

Хотите себе такую же шпаргалку? Её сделают здесь